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突出规范化,打造基层治理“主阵地”。全面加强县乡村三级202个综治中心规范化建设,创建“枫桥式”综治中心10个。古浪县综治中心紧紧围绕“一站式受理、一揽子化解”的工作思路,积极推行“中心吹哨、部门报到”工作机制,统筹司法、信访等17个单位以常驻、轮驻、随叫随驻方式入驻办公,对群众反映的事项立刻“吹哨”、相关部门立即“报到”,做到受理、分流、办结、反馈有效衔接、科学分流、快速调处。
突出实战化,建强定分止争“集散地”。建立1634人的调解员人才库,采用“分级诊疗”“坐堂会诊”工作模式,对家庭婚姻、邻里纠纷等一般性矛盾纠纷导入马有信特色调解室进行调处;对重大复杂矛盾纠纷导入复杂矛盾纠纷调解室和法律援助工作室,提供法律援助服务,引导群众理性表达诉求,依法维护权益;对交通事故、劳动争议、土地纠纷、征地拆迁等行政纠纷案件,导入诉调对接室进行调解,改变了以往信访矛盾先受理、再交办的做法,缩短了调处周期,及时有效地回应了群众诉求。
突出多元化,构建社会治理“新格局”。坚持党建引领银河官网正网,全面推行“支委领导、八会理事、网格自治”的“扁平化”治理模式,打造党建引领基层治理示范点58个,积极推广横梁乡春晖新村“12360”、干城乡富民新村“1335”社区治理模式。扎实推进法治政府建设,“三代赓续调解纠纷,标杆引领保障平安”被推荐为第三批全国法治政府建设示范创建项目。土门商会人民调解委员会调解员马文奎被评为“全国模范人民调解员”银河官网正网,高质量完成10件法治为民办实事项目。
信息赋能“少跑路”,实现共治共享。整合平安甘肃信息化支撑平台、陇情e通、“武威民情e点通”等信息平台资源,实现了对社会治安状况的实时监控、动态监测、整体研判,促进治安隐患的有效防范处置。网格员通过平安甘肃信息化支撑平台上报信息20.7万条,实现了实有人口、房屋、特殊人群、风险隐患等13个方面60余万条数据信息的在线预览和实战应用。
健全机制抓管理,夯实“三调对接”基础。结合工作实际建立诉调、警调、访调无缝衔接工作机制,制定出台分流派单、赋强公证、督办落实等24项工作制度,有效保障“三调对接”工作高效运行。建立重大矛盾纠纷会商研判制度,定期组织相关调委会及调解员进行会商研判,开展联合调处,确保矛盾化解及时高效。建立考核问责机制,对调解员受理案件、调解情况、信息报送等工作进行综合统计排名,实施一月一考评、一月一通报。
细化流程促落实,优化“三调对接”流程。按照“宜调则调、诉调对接”的原则,细化制定受理、登记、转办、督办、反馈等工作流程银河官网正网,实现县、乡、村三级层级清晰,各部门协调联动、优势互补的调解新格局。积极推行“诉前调解+简案简审+繁案精审”诉调新模式银河官网正网,积极构建“诉前辅导+登记受理+诉前调解+司法确认”的解纷链条,推进“三调对接”纠纷分类办理、及时调处。
协调联动聚合力,强化“三调对接”质效。强化诉调对接,加强府院联动,形成“政府主导、法院指导、多方参与”的常态化调解格局。至目前,诉前分流民商案件2815件,调解成功率74.34%,与去年同期相比上升182.68%,平均用时5.65天。强化警调对接,与公安部门建立分流联调联处等6项工作机制,形成矛盾纠纷多元化解工作室、各乡镇调解室、各村调解委员会与公安局、派出所协同联动新模式。强化访调对接,加强县、乡、村三级信访接待室与一站式矛盾纠纷多元化解工作站一体化建设,建立预警推送机制,组建调处专班,办结信访事项512件,县级领导接访50批93人次,包案化解疑难信访事项68件,办结“重信积案”33件。
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2021年11月下旬,北京市西城区某小区一住户因供暖问题与某热力公司产生纠纷,热力公司提出上门维修暖气管道,该住户拒绝维修,并关闭室内自装的供暖阀门,导致多户邻居家中完全无法供暖。社区工作人员多番调处无果,热力公司将该住户诉至北京市西城区人民法院,并打电话向西城区人民法院12368诉源治理专线求助银河官网正网,希望法院能帮忙加快推进案件进程,使涉事居民楼尽早恢复正常供暖。
北京市西城区人民法院立案庭(诉讼服务中心)副庭长王兵莹:如果暖气供不上来,首先老人孩子家里(温度)太低可能会导致生病,然后可能本来是一户住户和这个供暖公司的纠纷,最后就会演变成那几户都会跟这个人家产生各种矛盾纠纷,这几户人家也是跟社区反映了这个问题,我供暖停了,你这得出面帮我解决,你要是解决不了,那我的意见也很大,尤其是北京的冬天特别寒冷。
北京市西城区人民法院立案庭(诉讼服务中心)副庭长王兵莹:这个事不能耽误,我们的立案庭那边也是考虑到这个事情的紧急,然后就在很短的时间内立了案,立刻转给庭里,这个案子咱也不等到晚上集体(讨论),或者是今天收的案子再分类再转了,直接把这个案子单独地转到了我们的综审庭,由综审庭立刻指派我们的法官去办理这个案件。
北京市西城区人民法院法官刘昌龙:在2021年冬季供暖季开始之前,供热单位按照流程需要先对供暖系统进行一个打压试水的试验,在这个打压试水试验的过程中,被告家中卫生间的供暖管道发生了破损,导致了供暖水的漏水,水流到家里面给家造成了一定的财产损失。原告供热单位因为给咱们辖区内的供暖居民都投保了相应的保险,如果一旦发生一些漏水事故的话,是由保险公司进行赔偿。经过评估这个损失的数额是7800元,但是被告方他自己估算自己的财产损失是3万元。
北京市西城区人民法院法官刘昌龙:据我们事后了解,他家实际是先后发生了两次漏水,不是一次,第一次漏水就是局限在卫生间的范围之内银河官网正网,没有流出来,他就上报过热力公司一次,热力公司这边可能是没有给他维修好,或者是维修不到位,之后又发生了一次漏水。这次漏水就是范围比较大,所以两次漏水可能就是让他有些抵触情绪,再加上之后保险公司一评估,可能数额跟他自己内心相比又有一定的差距,导致抵触,于是关闭了这个公用的供暖阀门,是阻止物业公司来进行维修。
北京市西城区人民法院法官刘昌龙:正面就是积极引导他通过这个合法的途径,来解决自己的漏水财产损失问题,不是说这个热力公司聘请的保险公司出具一个报告就能把这个损失就认定了,我们有人民调解委员会,有司法调解,如果调解不成的话我们也有街道,也有我们法院,有法律援助机构银河官网正网,指导您怎么进行合理的诉讼,来解决自己的诉求,而不是通过自己这种关闭阀门的极端方式影响他人,但是自己又获得不了正常赔偿的方式来解决这个问题。
北京市西城区人民法院法官刘昌龙:如果您这边不配合的话,我们可能就要采取进一步的先予执行的程序,可能就要强制进入您的家中关闭阀门,可能还要在阀门上张贴一些封条银河官网正网,进行合法的司法强制措施,中间可能还会产生一系列的费用,也需要被告方自行承担,包括诉讼的费用、开门的费用、维修的费用。还有如果您这边要是不配合的话,动静闹得比较大,邻居们也能够看到,也会对您自身产生一定的负面的社会评价。从反方面也对他进行了一些劝导,他听了之后实际也是有所触动。
北京市西城区人民法院立案庭(诉讼服务中心)副庭长王兵莹:我们西城法院的特色就是根据矛盾发展的不同阶段银河官网正网,然后在各个阶段发力,形成预防为主、非诉挺前、诉讼兜底的“全周期”诉源治理工作法。西城区主要是十五个街道构成,基本上就是以社区为单位,当时的“枫桥经验”提的是“小事不出村”,那我们也是想尽量做到“小事不出社区”。
北京市西城区人民法院立案庭(诉讼服务中心)副庭长王兵莹:其实很多人是不愿意说我去打官司,总觉得这个打官司到法院,这个事儿心里还是有一些抵触的。其实我们自己的一些日常琐事的矛盾,也无须说通过我们非常刚性的法律程序去解决。比如像赵海法官这种,法官非常亲切,他就是老北京人,然后又对西城特别熟悉,土生土长,然后对百姓的家里事儿就当自己家一样,就是通过这种拉家常的方式去调解,同时他又是一个法官的身份,他有专业性,所以老百姓很信服他银河官网正网,所以他在调处这个矛盾的过程中就是非常有优势。
北京市西城区人民法院法官赵海:就像今天这个问题,虽然男方养猫的这个邻居做得的确不当,但是咱们也不能“一棒子打死”,就说你马上就得达到女方的这个要求。首先都互相理解一下银河官网正网,男方也不是说故意要造成谁的什么麻烦,一定要听懂他的诉求,咱们耐心地听,让他耐心地说,你要死板地非得说你马上挪走,你就不能在这养,这样我觉得矛盾纠纷可能要深了一些,而且甚至还第一不履行,第二来讲这调解的可能性就要小了,也给他一个缓冲期。
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